Sila ke-4 Pancasila yang berbunyi 'Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/Perwakilan' dilambangkan dengan kepala banteng. Banteng dikenal sebagai hewan sosial yang suka berkumpul, sehingga melambangkan musyawarah di mana orang-orang berkumpul untuk mendiskusikan dan mengambil keputusan bersama. Musyawarah dilakukan untuk mencapai mufakat atau kesepakatan bersama. Simbol ini menekankan pentingnya demokrasi, partisipasi rakyat, dan pengambilan keputusan yang bijaksana.